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自然资源部推进国土空间规划领域两项改革

2019-09-23 10:09:45 来源: 中国海洋报 作者: 朱彧
摘要:9月20日,国务院新闻办公室举行改革规划许可、用地审批和改进国土空间规划审查情况发布会。

  原标题:自然资源部推进国土空间规划领域改革

  9月20日,国务院新闻办公室举行改革规划许可、用地审批和改进国土空间规划审查情况发布会。会上,自然资源部党组成员、副部长赵龙介绍了有关情况。

  赵龙表示,近期,自然资源部在国土空间规划领域集中推进两项改革:一是改革规划许可、用地审批,推进“多审合一、多证合一”,主要面向企业和群众;二是改革国土空间规划审查报批制度,主要面向地方人民政府。这是党和国家机构改革在自然资源领域的重要成果。

  这次党和国家机构改革,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现了“多规合一”,为改革规划许可和用地审批创造了条件。自然资源部党组在广泛征求意见、反复研究论证基础上,着眼于职能优化、协同高效、便民利企,着眼于解决规划许可、用地审批中的“堵点”“痛点”,出台了《关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》,合并规划选址和用地预审,合并建设用地规划许可和用地批准,推进多测整合、多验合一,简化报件审批材料,进行了流程再造,完善了便民措施。改革之后,审批事项大幅合并精简,报件材料大幅减少,审批时间大幅压缩。

  赵龙介绍,改革国土空间规划审查报批制度,提高效能,促进国土空间治理体系和治理能力现代化。按照管什么就批什么的原则,报请国务院同意,减少报国务院审批城市数量,除直辖市、计划单列市、省会城市及国务院指定城市的规划由国务院审批,其他城市均由省级政府审批。压减审批内容,按照权责一致原则,国家层面主要负责审查国家需要管控的内容,包括规划的目标定位;生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线的划定与落实及体现区域特色的自然历史文化保护体系;建设用地规模、开发强度、用水总量和强度、基础设施和公共服务设施及公共空间等主要控制性指标;城市、区域间的空间格局及相邻关系。其他的由地方负责审查。大幅缩短审批时间,审查时间由过去的3年甚至更长时间,缩短为半年左右。

  赵龙指出,自然资源部将加强指导,做好培训,督促各级自然资源主管部门细化责任,保证各项改革措施落地见效,达到便民利企、群众满意的效果。同时,鼓励地方进一步探索实践,及时发现并研究解决影响审批效率、不便民的问题,不断改进提高。在改革审批制度的同时,坚持放管结合、放管并重,落实监管责任,健全监管规则,创新监管方式,动用大数据、遥感影像、空间规划“一张图”等技术手段,加强和规范事中事后监管,严肃查处规划实施中的违法违规行为。


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