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自然资源部印发《围填海项目生态评估指南》

2018-11-02 15:01:07 来源: 海洋网 作者: 钟义婷
摘要:自然资源部办公厅于2018年11月1日印发《围填海项目生态评估技术指南(试行)》和《围填海项目生态保护修复方案编制技术指南(试行)》。

    原标题:自然资源部印发《围填海项目生态评估技术指南》 处理围填海历史遗留问题

    为贯彻落实《国务院关于加强滨海湿地保护 严格管控围填海的通知》,加快处理围填海历史遗留问题,保护海洋生态环境,规范围填海工程用海,建立保护和管控长效机制,自然资源部办公厅于2018年11月1日印发《围填海项目生态评估技术指南(试行)》和《围填海项目生态保护修复方案编制技术指南(试行)》,提出了若干细则及可操作的措施。

    《围填海项目生态评估技术指南(试行)》中提出,将根据合理的评价标准,运用生态学方法,评估围填海项目对海洋生态造成的影响和海洋生态价值的损害,明确主要生态问题,提出生态修复对策,为处理围填海历史遗留问题提供决策依据。

    围填海项目生态评估范围涵盖围填海项目实际影响到的全部区域,将遵循生态优先、分类施策、科学严谨、统筹兼顾四大原则进行评估。评估内容主要包括:

    ■ 围填海项目生态影响评估。对水文动力环境、地形地貌与冲淤环境、海水水质和沉积物环境、海洋生物生态、生态敏感目标等进行影响评估。如项目可能已对海岸生态环境产生影响或损害时,应开展相应评估工作。

    ■ 围填海项目生态损害评估。对海洋生态系统服务价值和海洋生物资源的损失进行评估。

    ■ 海洋生态环境影响综合评估。

    ■ 生态修复对策。

    评估结束后将形成围填海项目生态评估报告,报告中简要阐明围填海项目主要生态问题并提出生态修复建议,对围填海项目总的影响做出结论性意见,以供管理部门决策参考。

    《指南》中提到,若围填海项目已对海洋生态环境造成严重影响,评估报告中或提出建议,将其进行拆除。

    同时印发的《围填海项目生态保护修复方案编制技术指南(试行)》则适用于依据《国务院关于加强滨海湿地保护 严格管控围填海的通知》,需要开展的围填海项目生态保护修复方案编制工作。

    《围填海项目生态保护修复方案编制技术指南(试行)》中提出,在围填海项目生态保护修复方案编制过程中,将遵循问题导向、因地制宜,保护优先、自然恢复,统筹考虑、合理布局,切合实际、注重实效等原则,依据海域海岛保护管理、国土空间规划、海洋生态保护红线、海洋保护修复等相关法律法规、政策文件、技术规范和标准,以及前期的海域使用论证、生态评估等技术报告来进行编制。

    围填海项目生态保护修复方案编制通过前期收集资料,梳理该项目的生态问题,确定海洋生态保护修复重点和目标,明确生态保护修复措施,并根据预期目标制定跟踪监测计划和确定效果评估内容。后期将根据监测结果开展效果评估,并编制评估报告。评估内容根据保护修复方案合理确定,主要包括以下几项:

    ■ 是否达到了设计方案的相关指标要求;

    ■ 是否形成了具有自然海岸形态特征和生态功能的海岸线;

    ■ 是否有效恢复了滨海湿地生境和生物多样性;

    ■ 是否有效恢复了海洋生物资源;

    ■ 是否有效改善了水文动力和冲淤环境;

    ■ 是否有效恢复了海洋(海岛)生态系统的功能。

    本次《围填海项目生态评估技术指南(试行)》和《围填海项目生态保护修复方案编制技术指南(试行)》的印发,表明了我国对于加强海洋生态保护,处理围填海项目历史遗留问题的决心。在围填海项目的生态评估过程中,充分加强了对于生态保护修复方案的跟踪监管细则确立,确保生态保护修复方案提出的各项措施得到有效实施。

    点击链接查看《围填海项目生态评估技术指南(试行)》和《围填海项目生态保护修复方案编制技术指南(试行)》原文

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