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《人工鱼礁建设项目验收工作规范(试行)》

2019-09-20 09:36:14 来源: 农业农村部渔业渔政管理局 作者:
摘要:为加强国内渔业油价补贴转移支付专项资金支持人工鱼礁建设项目(以下简称“人工鱼礁项目”)管理,规范项目竣工验收程序,保证人工鱼礁项目建设质量和资金使用效益

原标题:《人工鱼礁建设项目验收工作规范(试行)》修订并印发

为加强国内渔业油价补贴转移支付专项资金支持人工鱼礁建设项目(以下简称“人工鱼礁项目”)管理,规范项目竣工验收程序,保证人工鱼礁项目建设质量和资金使用效益,根据《农业农村部办公厅关于印发〈人工鱼礁建设项目管理细则〉的通知》《农业基本建设项目竣工验收管理规定》等规定,农业农村部渔业渔政管理局制定了《人工鱼礁建设项目验收工作规范(试行)》。

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联系电话:010-59192934;传真:010-59192965。

人工鱼礁建设项目验收工作规范(试行)

第一章  总  则

第一条  为加强国内渔业油价补贴转移支付专项资金支持人工鱼礁建设项目(以下简称“人工鱼礁项目”)管理,规范项目竣工验收程序,保障人工鱼礁项目建设质量和资金使用效益,根据《农业农村部办公厅关于印发

第二条  本规范适用于国内渔业油价补贴转移支付专项资金支持的人工鱼礁建设项目。其他类型资金支持的人工鱼礁建设项目验收可参照本规范。

第三条  农业农村部渔业渔政管理局负责项目验收工作监管。沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管部门(以下简称“省级渔业主管部门”)负责组织开展项目验收工作。农业农村部海洋牧场建设专家咨询委员会(以下简称“专家委员会”)依据有关规定,参与项目验收相关工作。

第四条  项目建设单位应在项目资金正式下达的两年内完成项目,在项目完成后的90天内准备好验收材料完成初步验收,并提交项目验收申请。省级渔业主管部门应在收到项目验收申请后60天内组织开展项目验收。

第二章 验收条件与内容

第五条  申请竣工验收的人工鱼礁项目必须具备下列条件:

(一)完成经省级以上渔业主管部门批复的项目实施方案中规定的各项建设内容;

(二)各单项工程已经项目建设单位初步验收合格,整体项目工程已由项目建设单位、设计单位、施工单位和监理单位共同完成项目初步验收,并出具初步验收报告(四方验收报告);

(三)完成竣工决算编制,并经政府审计机关或具有审计资质的第三方专业机构,出具专项审计意见或审计报告;

(四)具有工程质量检测资质的第三方单位出具的项目工程质量检测报告(包括人工鱼礁构件质量检测报告等);

(五)完成投礁区域声学水下勘测工作,并进行人工鱼礁投放量测算,出具声学水下勘测技术报告及项目海区建设前后的勘测对比图(比例尺为1:2000或1:5000)。2016年度和2017年度安排的人工鱼礁建设项目不需要提供建设前后的勘测对比图。

(六)水下在线监测系统等设施设备已安装完毕,并能够按批复的设计要求运行,达到项目设计目标,可以通过互联网在线连续观测(通过水下光学或声学等方式)水下鱼礁区域情况(2016年度和2017年度安排的人工鱼礁建设项目除外);

(七)系统整理项目文件材料,原始档案归档资料齐全、完整;

(八)项目建设内容涉及环境保护、劳动安全卫生及消防设施相关要求的,相关配套设施已按设计要求与主体工程同时建成并经相关部门审查合格。

第六条  人工鱼礁项目竣工验收的主要内容:

(一)项目建设总体完成情况。建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否按批复的项目具体实施方案实施。

(二)项目资金到位及使用情况。资金到位及使用是否符合国家有关投资、财务管理的规定。包括资金到位时间及实际落实情况,资金支出及分项支出范畴及结构情况,项目资金管理情况(包括按项目单独核算、入账手续及凭证完整性、支出结构合理性等),材料、仪器、设备等购置款项使用及其它各项支出的合理性。

(三)项目变更情况。项目在建设过程中是否发生变更,是否按规定要求办理变更报批手续。

(四)施工和设备到位情况。各单位工程和单项工程验收合格记录。包括人工鱼礁制作施工合格率,人工鱼礁投放数量、位置以及礁体结构的完整情况;水下在线监测系统、海上平台等设施设备安装及调试情况,有无试运转及测试的考核、记录;海藻场(海草床)建设区域、规模及生长情况;是否编制各专业竣工图。

(五)竣工决算情况。是否按要求编制项目竣工财务决算,是否出具合格的审计报告,审计报告中提出的问题是否得到有效解决。

(六)档案资料情况。建设项目批复文件、实施方案、设计文件、施工文件、竣工文件、监理文件、项目管理文件及各项技术文件,相关影像资料是否齐全、准确,是否按规定归档。

(七)已建成海洋牧场运行或者投入使用准备情况。组织机构、岗位人员培训、物资准备、外部协作条件是否落实。

(八)执行法律、法规情况。环保、劳动安全卫生、消防、节能等设施是否按批准的设计文件建成,是否合格。

(九)项目管理情况及其他需要验收的内容。

第七条  具备以下情形之一的,不能出具验收合格或基本合格意见:

(一)存在不符合本规范第五条验收条件的情形;

(二)项目建设及验收过程中存在不符合《人工鱼礁建设项目管理细则》规定的情形;

(三)采用声学水下勘测技术测算建成人工鱼礁空方数低于实施方案设计的80%;

(四)具有工程质量检测资质的第三方单位出具的工程质量检测报告证实工程建设存在严重问题或不符合相关规定;

(五)竣工决算和专项审计意见或审计报告证实项目建设存在严重问题或不符合相关规定;

(六)不按照竣工验收要求进行整改或限期未完成整改的;

(七)存在影响验收通过的其他问题。

第三章 验收开展与组织

第八条  人工鱼礁项目在竣工验收之前,应先由项目建设单位组织设计、施工、监理等单位进行初步验收,并出具初验报告(模板见附件1)。初步验收不合格的项目不得报请竣工验收。

第九条  初步验收合格并具备竣工验收条件后,项目建设单位应及时提交项目验收申请报告,经县级以上渔业主管部门审核同意后,报送省级渔业主管部门。

第十条  项目验收申请报告应依照竣工验收条件对项目实施情况进行分类总结,并附验收汇编材料(包括初验报告、竣工图表、工程总结、竣工决算、专项审计意见或审计报告等条目,具体目录见附件2)。汇编材料应规范、完整、真实,并装订成册。

第十一条  省级渔业主管部门在收到项目验收申请报告后,对具备竣工验收条件的项目应在60日内组织验收,对不满足第五条竣工验收要求的项目不予验收,同时应提出整改要求和整改期限。项目建设单位整改完成后应重新提请验收。省级渔业主管部门确定开展项目验收的,应在项目组织验收前7个工作日通知省级财政部门以及专家委员会秘书处。

第十二条  竣工验收要组成验收专家组,由5名以上专家组成,人员由秘书处从专家委员会中抽取(要求至少包括1名工程建设和1名财务管理方面的专家)。项目验收专家选取实行回避制度,凡与项目实施有直接利害关系的个人不得作为验收专家组成员,包括但不限于项目建设涉及设计、施工、监理、审计、勘测调查等相关单位人员。

第十三条  项目建设单位应在验收专家组开展验收前准备好验收相关材料,包括项目验收申请报告汇编、项目原始档案(项目档案清单见附件3)、项目验收报告和验收表(模板见附件4和附件5)、项目建设工作汇报材料以及项目实施相关影像资料等。

第十四条  验收专家组通过听取各有关单位的项目建设工作报告,观看影像资料,查阅项目相关档案、财务账目及其它相关资料,进行咨询与讨论等方法,对项目设计、施工、监理、工程质量、项目管理及财务资金管理等方面作出全面评价,必要时应实地踏勘项目建设情况。项目建设单位、施工单位、勘察设计、工程监理等单位应当配合验收工作。

第十五条  验收专家组通过对项目的全面检查和审核,对项目建设的合法性、科学性、合理性做出评价,形成项目验收报告,填写项目验收表。

第十六条  项目验收报告和验收表由验收专家组所有成员签字生效。验收报告可出具合格、基本合格和不合格3种意见。

第十七条  项目验收意见为基本合格的,需在验收后30日内根据专家意见完成修改,报验收专家组复核,由验收专家组出具复核意见(模板见附件6)。复核意见不合格的需要按照验收专家组意见再次修改。项目验收意见为不合格的,省级渔业主管部门督促项目建设单位根据专家组意见进行整改,整改完成后应组织验收专家组重新开展验收。无法整改或再次验收仍未通过的,由省级渔业主管部门将验收情况报农业农村部渔业渔政管理局,按照有关规定进行处理。

第十八条  省级渔业主管部门收到验收专家组出具的项目验收合格意见或复核合格意见后,应向社会公示7天以上,公示无异议后及时出具验收合格文件,并将验收合格文件报农业农村部渔业渔政管理局备案。

第四章 附  则

第十九条  本规范由农业农村部渔业渔政管理局负责解释。

第二十条  本规范自印发之日起实施。

附件:1.人工鱼礁建设项目初验报告格式

2.人工鱼礁建设项目验收文件汇编材料目录

3.人工鱼礁建设项目原始档案清单

4.××省(区、市)××××海域(国家级海洋牧

场示范区)人工鱼礁建设(创建)项目竣工验

收报告格式

5.人工鱼礁建设项目竣工验收表

6.人工鱼礁建设项目验收材料专家组复核意见表

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