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人大王文:壮大海洋产业 推进海洋金融发展

2016-10-13 14:10:15 来源: 中国经济时报  作者:
摘要:建设海洋强国对于推动经济持续健康发展,维护国家主权、领土安全、发展利益等具有重大意义

  中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文:应壮大海洋产业 推进海洋金融发展

  随着党的十八大提出“建设海洋强国”战略规划以及“一带一路”战略的推进,海洋开发已经上升到国家战略的高度。建设海洋强国对于推动经济持续健康发展,维护国家主权、领土安全、发展利益等具有重大意义。

  “2016年7月12日的‘南海仲裁案’,更是警示我们要加强建设海洋强国的紧迫性。”中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文告诉中国经济时报记者。

  据国家海洋局数据,2015年全国海洋生产总值64669亿元,在国内生产总值中占比达9.6%,预计到2030年占比有望达到15%。而目前发达国家的海洋经济占GDP的比重普遍在20%以上,美国的海岸经济和海洋经济更是占到GDP的51%和就业率的75%,绝对值超过我国的10倍。

  对此,王文表示,当前我国海洋开发能力相对滞后,对海洋资源的利用处于萌芽阶段,海洋产业占GDP的比重远远低于发达国家,尤其是以大众海洋理念为基础的海洋金融发展相对滞后,这严重阻碍了我国对海洋的开发利用。而在当前陆地资源无法承载中国进一步持续发展压力的态势下,以金融手段整合各种资源和渠道来鼓励大众参与到开发利用海洋的行动中并从中获益,进而形成 “投资海洋,受益海洋”的全民海洋理念,就成为我国化解海洋开发难题、培养新的经济增长点,进而推动海洋产业发展,破局中国未来发展困境的关键。

  海洋产业面临诸多制约

  王文认为,目前,我国针对海洋产业发展的金融服务相当有限,尤其是在传统的以陆域经济为核心的发展惯性下,我国海洋产业的发展面临诸多制约,海洋金融的发展也面临不少挑战。

  第一,制度和政策的滞后以及金融机构缺乏经验制约了海洋金融的发展。目前,我国尚缺乏统一的海洋开发整体战略,没有系统、完整的政策思路或指导文件,开发模式大多粗放,加之海洋经济在我国发展时间较短,许多产业规模小、成熟晚、未形成产业化规模,急需对全国的海洋开发进行统筹规划、整体布局。在融资方面,目前我国以银行为主的金融机构发放的贷款多为担保和质押的方式,而海域使用权、收益权受到诸多政策法规的约束,抵押融资受到较大限制,海洋产业获得期望中的融资规模的难度较同等资产规模陆域经济企业要大得多。同时,相对于陆域经济来说,海洋经济产业拥有的有效资产抵押品较少,即靠传统的融资模式,缺乏能适应现代海洋产业需要的新型融资工具和风险管理工具。

  第二,面临较大潜在风险的海洋产业对金融机构的吸引力不足。频繁的海洋灾害、外向型企业汇率风险是海洋经济发展不得不面临的现实问题。在缺乏针对性风险缓释机制的情况下,以银行为主的金融机构为海洋企业融资时,不得不面临较大的风险。更重要的是,在主权国家海洋权益争端时有发生的情况下,海洋产业发展也可能面临海洋权益争端引起的地缘政治风险。

  第三,缺少专业化的海洋金融机构。海洋经济的发展,需要许多专业化的综合金融机构来提供专业化的金融服务。为最大化地提升金融服务海洋经济的能力,必须要有一个适应海洋经济发展的综合金融服务提供商的出现,而目前我国还没有建立诸如海洋合作开发银行这样的综合性金融机构,只有个别银行在初步涉水,因此无法做到充分整合各种资源和渠道以及投资、融资、保险等业务平台,很难开展更为广泛的涉海业务。

  第四,社会整体的海洋意识不强。社会的海洋意识不强,导致海洋产业和海洋科技严重落后于国际水平,使我国在海洋开放、海洋问题的解决上捉襟见肘,新老问题交织,已经危害到了国家主权、领土完整以及与周边国家的关系。

  多措并举壮大海洋金融

  王文认为,推动海洋产业发展,壮大海洋金融,仍需多项措施并举,需要多方努力。

  第一,政府的政策和制度支持是前提。政府需要加强政策和制度建设,通过政策指引和多种货币政策工具,为金融机构提供资金保障,鼓励金融机构优化信贷结构,引导金融资源向海洋经济聚集。建议可以从财政上安排一定的专项资金,设立由政府主导、社会资本参与的混合所有制形式的海洋产业发展基金,对海洋产业给予支持,并对基础设施、公共服务和产业化等项目建设给予资金补助与税收减免。还可以进一步建立产权综合交易平台、海洋科技金融联盟等。

  第二,要提高海洋资源开发能力,推动海洋经济向质量效益型、科技创新型转变。通过提高海洋开发能力、扩大海洋开发领域,让海洋经济成为我国经济的新增长点,加快提升海洋渔业、船舶、化工等产业水平,集聚发展港口产业,构建链条完整、技术先进、特色鲜明的产业体系和产业集群,加强海洋经济的规划和引导,提高海洋经济增长质量,优化、壮大海洋产业。

  此外,我国海洋经济的增长长期以来主要依靠资源、资本和劳动力的投入来驱动,科技含量低,科技创新在海洋经济中的贡献率只有30%,而发达国家已超过70%,因此要加强海洋科技创新战略的研究和投入,促进科技创新产出,提高科技对海洋经济的贡献率和国际竞争力。

  第三,发挥金融机构主体力量的作用,加快推动金融避险工具创新,完善海洋经济风险防控机制。以银行为核心的国内金融体系可以充分整合各种资源和渠道,综合利用投资、基金、融资租赁、保险、信托、海外机构等业务平台,为海洋经济的基础设施建设和海洋经济产业链提供综合授信、贸易融资、财务顾问、汇票业务、代理发行债券、投资银行、金融租赁、信托、涉海保险等一揽子金融服务解决方案,鼓励涉外贸易企业通过汇率远期、货币互换、掉期等产品,对冲汇率风险。

  同时,建立海洋合作开发银行正当其时。海洋合作开发银行的建立是为了适应时代的需要,满足中国经济可持续发展的内在需求,将加快海洋经济发展的转型升级,成为全力服务国家建设海洋强国大战略的加速器。

  第四,智库将为海洋金融的发展提供人才和智力的支持。海洋经济具有技术密集、智力密集的特点,专业人才缺乏是制约海洋金融发展的重要因素。我们需要从持续推动海洋金融业务的战略高度出发,大力支持海洋科技与海洋人才的培育,推动海洋经济领域的“双创”,着重培养能进入海洋科学前沿和具有国际影响力的专业人才,扩大海洋教育规模、加强学科建设、培养高层次人才。同时,也需要聘请相关智库、学术机构和实务专家提供海洋金融业务发展规划咨询、重大项目评审等服务,为海洋金融业务拓展建言献策,为海洋金融业务的持续拓展提供智力支撑。

  最后,要重视民间力量的作用。民间资本在海洋经济中也是一股不可忽视的力量,除了加强金融机构参与和支持海洋合作发展外,更应该鼓励和引导民间资本参与海洋产业发展,形成多元化的投融资机制。要充分利用第三方服务机构,为提升海洋金融产业发展提供专业化的保障。

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